向长河
俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫近日向媒体表示，现在就对俄乌冲突即将结束下结论“为时过早”。这一表态，给近期美国推动的新版俄乌和平计划蒙上了一层阴影。就在不久前，美国总统特朗普向乌克兰发出为期七天的“最后通牒”，要求乌方接受一个包含28点内容的和平方案，否则将面临美国撤回剩余全部援助的风险。经过上周末在瑞士日内瓦的紧急磋商，美乌双方将方案修改缩减为19点。但分析人士认为，这份新版方案依然难以跨越俄乌双方核心诉求的巨大鸿沟。
这场外交折冲始于11月中旬，当时白宫秘密起草了一份包含28点内容的俄乌和平计划，并率先与俄罗斯进行了讨论。初版方案内容广泛，包括乌克兰从目前控制的顿涅茨克部分地区撤军、俄罗斯与乌克兰和欧洲缔结互不侵犯协议、将乌军规模限制在60万人以内、乌克兰承诺不加入北约等。该方案还提出将1000亿美元被冻结的俄罗斯资产用于乌克兰重建项目，美国可获得其中50%的利润。这一方案被媒体披露后，立即引发乌克兰和欧洲国家的强烈反对。欧洲多国领导人明确表示，乌克兰主权“绝不能成为任何协议的牺牲品”。面对压力，特朗普政府安排美乌代表11月23日在日内瓦举行紧急会谈。经过艰难磋商，双方联合声明称已起草一份“更新和完善后的和平框架协议”。乌克兰代表团成员基斯利察会后透露，这份新草案与初版28点计划已“几乎没有相似之处”。
展开剩余67%从28点到19点，和平方案究竟做了哪些修改？综合多方信息，核心调整集中在两方面：淡化和搁置。新方案放宽了对乌军规模的严格限制，不再包含特赦俄乌冲突中的“战争罪行”条款。而有关领土划分、乌克兰能否加入北约以及对乌安全保障等最具争议的议题被暂时搁置，留待美乌两国领导人直接商议。初版28点计划被认为较多符合俄方要求，修改后的方案则向乌方立场相对靠近。
俄乌双方在谈判前提条件上存在根本分歧。表面上看，双方围绕先谈判还是先停火的争议仅是程序顺序上的分歧，实则暗藏更为复杂的分歧。俄罗斯的核心诉求在于解决2022年谈判中提及的关键问题，如坚决要求北约停止对乌克兰的军事援助，以及确保乌克兰不会加入北约等。乌克兰方面则坚持不放弃本国领土主权，亦不愿放弃加入北约的目标。乌克兰总统办公室顾问别瓦26日强调，乌克兰不会为了结束战争而修改宪法，不会接受俄方对乌领土的任何占领，这是乌克兰人民“划下的红线”。欧洲国家虽然被排除在和平计划起草进程之外，但也发出了自己的声音。德国总理默茨强调，“欧洲事务只能在与欧洲达成一致的情况下才能决定”，欧洲不是棋子，而是维护自身利益和价值观的主权行为体。
尽管美国着力推动和平计划，但各方分析认为前景并不乐观。俄罗斯对修改后的19点方案态度谨慎。俄总统助理乌沙科夫表示，俄方尚未收到新方案，只相信直接从美国方面获得的信息。俄外长拉夫罗夫更警告，如果新版方案偏离8月美俄阿拉斯加峰会共识，莫斯科可能会拒绝。俄罗斯外交部副部长里亚布科夫26日表示，俄罗斯不会放弃自身立场或作出任何让步。与此同时，战场上的对抗仍在持续。俄乌双方25日互指对方发动导弹与无人机袭击，战斗节奏未出现明显变化。因此，只要作战意志和作战能力尚未耗尽，俄乌双方都没有作出重大妥协的意愿。
欧洲外交关系协会的分析也指出，成功停火的关键在于计划能否真正落实，以及双方能否履行各自的承诺。目前的方案在关键议题上的“模糊带过”虽然是刻意为之，但缺乏明确性可能会导致冲突再度爆发。特朗普政府从施压乌方作出妥协，到邀请俄总统普京访美，再到取消与普京在欧洲会晤，现又提出不同版本的冲突解决方案，其在俄乌冲突问题上立场左右摇摆、反复调整，缺乏明晰的解决路径。欧洲舆论认为，特朗普政府当下着眼点是为明年中期选举争取外交成绩，其目标是促成俄乌尽快停火、冻结冲突，而非彻底消除冲突根源。
战场上硝烟依旧，谈判桌上的较量同样不见尽头。俄罗斯外交部副部长里亚布科夫的表态意味深长：“俄美关系正常化进程仍在初期阶段，俄方仍需确认美国是否真正愿意尊重俄罗斯根本利益。”在各方立场依然存在重大分歧的情况下，特朗普政府的新版和平计划很可能与之前的尝试一样，难以取得实质性突破。
随着冬季来临，俄乌冲突进入新的相持阶段，和平之路依然漫长而曲折。
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